东汉的行政区划分为州、郡、县三级，州有刺史（汉末改为州牧），郡有太守，同时皇子封王以郡为国，国有国相，地位和级别等同于太守，县有县令。 州按实际驻军情况设立都督或者四方、四征、四镇、四平、四安等重号将军，如刘表的官职就是荆州牧、镇南将军。 郡中设都尉，县中设县尉，负责军事和治安。 汉末军职中的都尉（骑都尉）比较特殊，有郡都尉、属国都尉以及军中骑都尉之分，前两者协助太守或郡国国相主管一郡或一封国内的军事，同时兼管民事，是一个上马管军、下马管民的职位，受郡太守或郡国国相领导，所以都尉属于地方官职官员。 而骑都尉就另当别论，这是一个介于别部司马（军司马）和校尉之间的一个军职，受军方领导。 汉末不少人都有过出任骑都尉的经历，比如曹操、吕布、张辽等人。 蔡瑁建议魏延担任的就是军中骑都尉，但是刘琦、伊籍等人却将魏延拉上了襄阳都尉的职位。 襄阳县在此时还没有单独分离出来成立襄阳郡，还属于南郡管辖，南郡的郡治在江陵县，蔡瑁担任南郡太守本该在江陵县办公的。 但是襄阳是荆州治所，首府首县，是荆州的政治、经济、文化中心，也是镇南军的驻地，有着重要的战略地位，蔡瑁就将太守府搬到了襄阳。 襄阳县也比一般县的规格更高，襄阳县令也是高配，由刘表的发小伊籍担任，县令以下本该设县尉的，但是由于襄阳县的面积、人口、重要性使得刘表在此按郡一级别设立都尉。 自从上一任襄阳都尉苏飞被调到江夏以后，刘琦就瞄上了这个位子，而魏延就阴差阳错在荆州的权力角逐中成了最大的获益者。 汉末就是这样的，军职和地方官职往往是共存的，有军职的大将很多时候都兼任地方职务。 魏延在军中由百夫长升任忠勇校尉，连升四级，在地方上一跃成为郡一级的官员，可以说是春风得意。 等议政结束，刘表单独留下了伊籍和魏延，刘琦也没有离开。 “机伯，你向文长介绍下襄阳都尉的职责。” 刘表看着伊籍说道。 “是主公襄阳都尉统辖一千五百人，负责襄阳城及周边的军政，闲时主抓军事训练，战时协助城防军守城，负责襄阳城的治安，缉捕盗贼。” 伊籍向魏延介绍。 “襄阳城是我荆州首府，冀州袁绍、兖州曹操、江东孙权、益州刘璋、汉中张鲁、西凉马腾韩遂等都在此安插了布置了大量的细作和斥候，这也是你稽查、抓捕、打击的重点对象。” 伊籍补充道。 “襄阳城有帝室贵胄、各级官员、世家大族、普通士族还有平民百姓，要处理好这里面的关系不容易啊。本官希望你秉公执法、不徇私情。” 刘表提醒道。 “末将谨遵教诲。” 魏延也很无语只能敷衍道，汉朝讲究的是“礼不下庶人，刑不上大夫”，刘表这是要把他推出去打击权贵和世家呀。 自己可不能这么傻，先秦商鞅变法惨遭车裂，西汉酷吏张汤被诬陷致死，被人当枪使就没有好下场的。 刚刚蔡瑁和蒯越看自己已经很不爽了，以后为人处事还得圆滑点，目前主要目的是培养自己的势力。 “启奏州牧，我能否从军中调几个兄弟过来？” 魏延看准时机提起了条件。 “新官上任确实需要用得心应手的人，机伯，现在襄阳府衙还有多少兵士？” 刘表问伊籍。 “前都尉苏飞带走了原部人马，现在只有数百人。” 伊籍对于襄阳县的事了如指掌。 “那其他缺额人马文长去城外大营挑选吧，琦儿，你去找蔡瑁和张允让他们配合。” 刘表看向刘琦。 “好的，父亲。” 刘琦今天心情不错。 “文长啊，本官对你委以重任，千万别让本官失望啊。” 刘表语重心长地看着魏延。 “末将感谢州牧栽培，必竭尽全力当好差事，以报州牧大人知遇之恩。” 魏延很识趣的表态。 “好，你和机伯去交接吧，本官累了。” 刘表说完就往后堂走去，刘琦也跟着去了。 伊籍和魏延一起来到了襄阳县衙，州牧府和县衙很近，半盏茶功夫就到了。 伊籍向魏延介绍了县衙的布局，县衙隔壁就是城内军营，其中靠近县衙这边的一小部分军营是属于襄阳县衙的。 县衙兵士和衙役就驻扎在这里。另外很大的一部分是属于襄阳城防军的，负责襄阳四座城门的驻守和城防。 伊籍还向魏延介绍了县衙的属官，县丞是蒯祺，县衙主簿是王粲，除了这两个历史留名的，其他的都没听过。 这两个人都有大才，魏延想着一定要设法笼络。 蒯祺，乃是蒯良、蒯越之侄，郡守之才。王粲，字仲宣，是东汉末年有名的文学家，“建安七子”之一，出身名门望族，太尉王龚曾孙、司空王畅之孙，其父王谦曾任大将军何进的长史。 都有显赫的家世，不然两个都是二十多岁的年轻人不可能在襄阳府衙担任要职，这个时代就是这样，上品无寒门，下品无士族。 “文长啊，我看今天蔡瑁和蒯越对于你升迁一事很是不满，只怕以后他们会刁难你啊，毕竟蒯家执掌荆州政务，蔡家掌管军事，以后你都在他们两家手底下做事。” 二人在书房中，伊籍替魏延担忧。 “感谢机伯先生提醒，有些事情避免不了，只能顺其自然，顺势而为了，我会好好当差，不给他们留下任何话柄。” 魏延尴尬地笑笑。 “你还是要注意点，主动和蒯家、蔡家搞好关系。” 伊籍接着说道。 “机伯先生好意我明白，我会注意的，我初来乍到，襄阳很多情况不太不清楚，还望机伯先生多多指教和帮助。” 魏延看着眼前的伊籍，这是历史上有名的外交人才，政务人才，以后必有大用，所以魏延先要和他搞好关系。 “文长不用客气，我们同为州牧效力，同在襄阳为官，况且大公子也有交代，我们当团结一心，为襄阳百姓的福祉而尽力。” 伊籍笑着说道。 魏延点头认同，两人相谈甚欢。然后魏延就在县衙里熟悉起政务来，直到晚饭时候才回家。
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