其三便是郡县的划分了。焉耆郡被分为了三个县，分别为焉耆县、高昌县以及乌夷县。同时，员渠城也被改名为焉耆，并成为了郡治和县治的所在地。车师郡则包含了车师县、姑师县以及山国县，而郡治就设立在车师（即车师前国）。鄯善郡设有楼兰县、且末县以及小苑县，郡治便位于楼兰。此外，还特别设立了若羌卫，作为一个军事要地，由关宇带领一团二营和四团二营在此驻扎，并且从部分县营中抽调了一些羌人随军行动。 郡县制度与汉地相同，焉耆郡严格遵守法律法规，由郡尉黄俎以及县郡丞鲁宿共同管理。 车师郡守诸葛量，郡尉刘班以及县郡丞黄皖，此三人皆为能臣干吏，各司其职，共同治理着车师地区；而鄯善郡守司马乙，郡尉夏侯盾以及县郡丞杜宇，则同样身负重任，齐心协力维护着鄯善地区的稳定与繁荣。 至于各县的县令、县丞等职位，则从县营中进行抽调，如果人数不足，可以从当地的文士中进行选拔补充；而县尉一职，则由退伍的老兵来担任。同时，官府中的官吏也将由那些会读写汉字的羌人和退伍老兵来出任。 其四便是一项重要举措：从县营和。 首先是召集军官，与各级监军核实士卒军官的军功，原二十级军功制改为二十一级，取消关内侯和列侯，改为伯子男三级。公乘以下者继承爵位降一等，五大夫以上大上造以下者降两等继承，大上造以上者降三等继承。除王子、郡主(这时候叫翁主，太难听了)可赐爵外，非军功不得爵。爵位为赏赐和军队晋升排名首选。 伯子男三级立下大功才可封赏，裂土封爵。 一级公士，授田15顷，授宅15宅 二上造，授田2顷，授宅2宅 三簪袅，授田3顷，授宅25宅 四不更，授田4顷，授宅3宅 五大夫，授田5顷，授宅35宅 六官大夫，授田6顷，授宅4宅 七公大夫，授田7顷，授宅45宅 八公乘，授田8顷，授宅5宅 九五大夫，授田10顷，授宅6宅 十左庶长，授田12顷，授宅7宅 十一右庶长，授田15顷，授宅8宅 十二左更，授田20顷，授宅9宅 十三中更，授田25顷，授宅10宅 十四右更，授田30顷，授宅12宅 十五少上造（少良造），授田35顷，授宅14宅 十六大上造（大良造），授田40顷，授宅16宅 十七驷车庶长，授田45顷，授宅18宅 十八大庶长，授田50顷，授宅20宅 男爵，实封三百户，可招募私兵三百。封地60顷 子爵，实封五百户，可招募私兵五百。封地100顷 伯爵，实封千户，可招募私兵一千。封地200顷 刘胥定下的爵位封赏远少于汉朝的，但是是实打实的给，不像大汉的军功爵已经废了。而且有爵位不免税，除了伯子男三爵，他们交血税，每年派100人、50人、30人自备武器盔甲入卫城听国王命征战。爵位赏赐的土地不是叠加的，是总数，也就是赏赐的土地增加够你的爵位应得的数量。 然后是军队的整编，亲卫营补充至千人，改名龙骧虎贲二营，全员重装骑兵。近卫军不变，原亲卫营赵允调任师长，一团一营长明流升任团长，第四团二营补充至一团换装汉军装备。二、三、五团不变，原一团二营长陈彘任四团团长，兵源由四千郡国兵中挑选。剩余三千郡国兵改名护军，负责王城和卫城的守卫。
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