法兰克人作为曾经的屠龙主力现在却难以与龙族分离，与雷姆西斯签订条约后路易册封其为“法兰克人的龙族之王”，并且承认了那些龙族功臣的封地。而雷姆西斯也册封路易为“帝国永远的拥护者”，同样承认了那些人类功臣的封地。
公元823年路易皇帝的幼子查理出世，其与其他子嗣之间的矛盾达到了难以弥合的程度，公元833年雷姆西斯也按照条约进驻亚平宁半岛镇压叛乱，粉碎了其子嗣与教皇意图囚禁路易的计划。路易把趁机部分龙族的领地封到人类封臣领地附近，试图让两族之间相互制衡。
后世把路易皇帝的这种制度称为叠合领地制度，是人类与龙族第一种非奴隶政治军事合作制度，早在查理时期他就把被征服后的原伦巴第王国米兰地区划给投诚他的龙族佣兵，让他们震慑那些谋图不轨之人。
路易把父亲的制度发扬光大，与单纯人类或龙族的封建制不同，叠合领地制中龙族贵族封地与人类贵族封地犬牙交错，既相互独立又部分重合。独立地区称为“独立领”，重合地区称为“共治领”，独立领的税收与军政事务由所属人类或龙族贵族独占，共治领则由王室派军政官员代理治理，由官员统计共治领人类与龙族数目比例分配税收与兵役。
不过无论哪种地方人类与龙族都是分城而居，而且民间人类与龙族严禁学习另一族语言。
在靖州语出现前，无论哪个地方的龙族语音与人类语音多多少少有所差异，这就意味着能够跨族进行交流的基本上还是有能力与资源学习多重语音的权贵，因此两族合作的渠道也几乎被贵族垄断，避免新的势力出现。
不过路易的计划虽然很好但是经过瘟疫与战乱此时的欧陆龙族数量已经不足以支撑路易与雷姆西斯的计划。为了吸引引更多龙族以及防止其他人类势力与龙族过多接触，路易与雷姆西斯封锁了不列颠岛切断了所有不属于法兰克人的航线，并在雷姆西斯的怂恿下对不列颠与北海发起了征服。
公元823年，法兰克军队出兵炽翼帝国，此时的炽翼帝国同样处于割据混战之中，法兰克军队顺利占领炽翼帝国冰岛地区。虽然国内矛盾逐渐激化让法兰克军队放弃了进军雾缘的计划，但这是欧洲龙群第一次收复旧家园的土地，雷姆西斯对自己的功绩大加宣传，在帅军回国时来到怒斯里亚迫使比格纳克斯在内议会上修改遗嘱立他为继承者，继承包括“公民领袖”在内的全部头衔。
而且在公元825年，留守于此的法兰克将领厄德卡佩自作主张与炽翼帝国海源龙族氏族合作攻陷首都玉山京，迫使末代皇帝马克雷什退位，炽翼帝国从此灭亡，这让怒斯里亚帝国成为欧洲唯一的龙族国度。
雷姆西斯获得继承权的第二年比格纳克斯便驾崩了，雷姆西斯自此成为欧洲龙族真正的法理统治者，同年雷姆西斯以龙族元首的身份与路易皇帝签订订疆域合并条约，条约规定亚平宁半岛除教皇国以外为皇帝自治区，不列颠岛为元首自治区，龙族元首与人类皇帝在这两片土地上的军事行政权除得到特准外不得受另外一位王者的干涉。
除此之外其他地区皆为共治区，由路易与雷姆西斯共同治理。皇帝与元首的首都也都设置于此，皇帝首都定都在亚琛，元首首都定都里昂。
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